Alternativas para enfrentar la caída en las reservas de gas en Colombia

Durante el Andesco Talk, Eric Flesch, presidente de Promigas, se refirió a las opciones que tiene el país para enfrentar la caída sostenida de las reservas de gas natural.

24 de junio de 2021.   De acuerdo con el más reciente informe de reservas de gas natural emitido por el Ministerio de Minas y Energía, al cierre de 2020 la relación reservas producción (R/P) fue de 7,7 años, mientras que en 2019 esa relación fue de 8,1 años, completando así diez años de caída sostenida, desde 2011 cuando la relación R/P era de 11,9 años.

Según el Plan de Abastecimiento de Gas de la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME), de seguir esa tendencia, el país tendría déficit del energético en 2014 o 2015, justo cuando se prevé otro Fenómeno del Niño.

Para despejar el fantasma del desabastecimiento, Flesch señaló que el país tiene varias opciones. La más inmediata es terminar las obras de bidireccionalidad, tanto del gasoducto de Promigas en la costa Caribe como el de TGI en el interior, puesto que los campos de La Guajira como los grandes suministradores de Casanare entraron en etapa de declive.

Mientras se desarrollan nuevos campos convencionales y se le da vía libre al fracking, Fresch plantea un plan a cinco años para ampliar la regasificadora de Cartagena, que duplicaría su capacidad en tres etapas: 50, 150 y 200 millones de pies cúbicos diarios.

Tampoco descarta la construcción de una segunda planta de regasificación, en Buenaventura, pero señala que antes se deben despejar aspectos como el costo y el tiempo de entrega, así como la remuneración y, sobre todo, quién la va a pagar.

“Las regasificadoras son un back up que el país tiene en materia de gas natural. Los precios del GNL son atractivos en el mercado internacional y de alguna manera generan una competencia sana con la oferta nacional. Entre más oferta, mejor para el país”, dice Flesch y agrega que con todas esas opciones “el gas no va a desaparecer ni a escasear.”

Como complemento de esas opciones también está la construcción del loop del Occidente entre Jobo y Transmetano, que le llevaría gas a Antioquia desde Córdoba y Sucre, para lo cual se adelanta un open season pendiente de cierre entre la producción y la demanda del energético.

En los próximos 30-40 años el gas natural como combustible va a ser el complemento de la energía renovable. Y para tener un crecimiento sostenible en Colombia, Flesch plantea además de la captura de CO2, la producción de hidrógeno verde y azul, que también se puede transportar por la actual infraestructura de gasoductos.

Proyectos fuera de las fronteras

Flesch anunció que Promigas está interesada en la construcción de la regasificadora de Machala, con distribución inicial en Guayaquil, Ecuador, país donde no hay servicio de gas natural.

Además, en los próximos años la compañía está interesada en incursionar en la industria del gas natural en Estados Unidos, México, Chile y Brasil. “En el Caribe queremos replicar varias regasificadoras, que tendrían a Cartagena como hub, un proyecto para los próximos diez años”, reveló finalmente Eric Flesch.

Latinoamérica tiene espacio para desarrollar el gas natural hasta 2035

Aunque es un mercado pequeño, el gas natural tiene un papel qué jugar en la transición energética de América Latina y el Caribe, por lo menos hasta 2035.

24 de junio de 2021.   Aunque el mercado del gas natural es pequeño en América Latina y el Caribe, pues solo representa el 2,5% del consumo mundial, este energético tiene espacio para respaldar la generación de electricidad en el marco de la transición energética.

Así lo concluyó Ieda Gomes Yell, consultora Senior de FVG Energía (Brasil) e investigadora invitado senior en el Instituto de Estudios Energéticos de Oxford y vicepresidente del Grupo de Estudio Small LNG para la Unión Internacional del Gas, durante la presentación que hizo en el Congreso Colombia Petróleo y Gas 2021, realizado por Vostock Capital entre el 21 y 24 de junio.

Efectivamente, el mundo cuenta con una capacidad de licuefacción de gas natural de 850 millones de toneladas al año (mtpa), pero América Latina y el Caribe solo cuentan con una capacidad de regasificación de 39 mtpa.

En la región existen dos exportadores de gas natural licuado (GNL): Trinidad & Tobago y Perú; mientras que entre los principales importadores están Brasil, Chile y Argentina. 

Actualmente, América Latina y el Caribe cuenta con quince terminales de regasificación en operación y cuatro en construcción, en Brasil, Nicaragua y El Salvador.

Aunque la mayoría de terminales son pequeñas del tipo FSRU (excepto una de gran tamaño en Panamá), en Centro América y el Caribe se está abriendo pasó la importación de GNL en contenedores para remplazar el diésel en la generación de electricidad, y en Costa Rica hay un proyecto para importar con camiones.

Casos de estudio

Dos casos que se analizaron en la presentación fueron los de Argentina y Brasil. El país gaucho tiene la particularidad que es productor e importador de gas natural debido a la estacionalidad. En invierno, la época de mayor consumo, se intensifican las exportaciones.

Para promover la producción de gas de esquisto en la región de Vaca Muerta, en 2020 el gobierno decidió ofrecer a los productores un precio de 3,5 dólares por millón de BTU (MBTU). Así, mientras el consumidor argentino residencial paga un dólar por MBTU, el estado subsidia la diferencia.

El caso de Brasil es muy similar al de Colombia, pues en el país carioca el 70% de la generación de electricidad es hídrica, pero en los últimos años ha sido afectado por sequías severas, por lo que han estimulado la generación solar y eólica, que son muy inestables, por lo cual el principal respaldo es la generación térmica, lo cual los obliga a tener almacenamiento de GNL cuando escasean las lluvias. En lo corrido de 2021 han llegado 34 cargamentos a Brasil.

Gomes concluye que América Latina y el Caribe son importadores netos de GNL, pero el energético jugará un papel importante por lo menos hasta 2035 para respaldar la generación de electricidad, debido a la volatilidad en la generación hidráulica y mientras se afianzan en la región las fuentes renovables no convencionales.

Alianza entre SURA y Vanti beneficiará a los usuarios de gas

Seguros SURA Colombia y Grupo Vanti firmaron un acuerdo de comercialización de seguros, con el fin de brindar acompañamiento y asesoría a los más de tres millones de clientes de servicio de gas domiciliario de Vanti.

23 de junio de 2021.   Con el objetivo de fortalecer la cultura del aseguramiento en Colombia y promover la inclusión financiera, Seguros SURA Colombia y Grupo Vanti firmaron un acuerdo de comercialización de seguros para brindar acompañamiento y asesoría a los más de tres millones de clientes de servicio de gas domiciliario de Vanti, en Bogotá y otros 104 municipios del centro del país.

Colombia tiene una penetración de seguros sobre el PIB que equivale al 2,9%, por debajo del promedio en América Latina que es del 3,1%. Además, de acuerdo con cifras de Fasecolda (Estudio de Demanda de Seguros 2018), la presencia de aseguramiento voluntario en los hogares colombianos disminuye con el nivel socioeconómico: en el alto es de 62%, en el medio de 35.4% y en el bajo de 23,7%.

“Desde Seguros SURA nos complace anunciar este tipo de alianzas, que unen la experiencia de dos compañías reconocidas en el mercado, para desarrollar sinergias, combinar habilidades y fortalezas, en aras de promover la cultura del aseguramiento en el país y aumentar los índices de inclusión financiera, gracias al desarrollo de un portafolio que permite a más colombianos acceder a productos de financiación fácil y rápida. De esta manera continuamos con nuestro propósito de generar bienestar a las personas y cuidar su futuro, con soluciones a la medida de sus necesidades”, comentó Juan David Escobar, presidente de Seguros SURA Colombia.

El acuerdo entre Seguros SURA y Grupo Vanti permitirá que 3,2 millones de hogares que cuentan con los servicios de Vanti, de los cuales el 80% corresponden a estratos 1, 2 y 3 en Bogotá y sus municipios aledaños, los municipios del sur de Cesar, el altiplano Cundiboyacense y Santander, adquieran soluciones sencillas y de fácil acceso y puedan ser financiadas a través de la factura de gas domiciliario.

“Esta alianza con Sura se convierte en un factor determinante para la inclusión social y de esta forma los usuarios de Vanti, que en su mayoría son de estratos 1, 2 y 3, podrán tener un portafolio de seguros diseñados especialmente para sus presupuestos y con ello cambiar el concepto de que sólo las personas con cierta capacidad económica pueden estar protegidos ante eventualidades”, puntualizó Rodolfo Anaya, presidente de Vanti.

Dentro del portafolio diseñado para esta alianza está el Plan Elige que permite a las personas agrupar en una sola póliza un seguro para sus mascotas, hogar, vehículos y familia, así como la posibilidad de elegir el valor a asegurar. Esta póliza es única en Colombia y ahora será comercializada de manera masiva para los clientes de Vanti.

Con esta alianza, Seguros SURA Colombia y Grupo Vanti crean un portafolio robusto que busca respaldar y acompañar a las familias usuarias del servicio, en situaciones inesperadas: un accidente, enfermedad, protección a sus mascotas y a su hogar, entre otros; con nuevos y rápidos medios de financiación y pago de servicios de protección individual y familiar.

Colombia: Aprueban ley que promueve el uso de gases combustibles

Con esta ley se ampliará el uso del Gas Licuado del Petróleo (GLP) como energía limpia para el reemplazo de la leña, como combustible vehicular (AutoGLP) y náutico (NautiGLP), y para la generación de energía eléctrica.

22 de junio del 2021.   La aprobación del Proyecto de Ley 391-21S permitirá la diversificación de la canasta energética del país, que tendrá garantizado durante 10 años la ejecución del proyecto de sustitución de leña por una energía limpia como el GLP.

Con la aprobación del proyecto se garantiza uno de los retos más importantes que tiene Colombia en materia energética al garantizar el abastecimiento y la continuidad en el suministro de gases combustibles.

El impulso al uso del GLP y el Gas Natural en el país generará impactos positivos en el medio ambiente, el bienestar de la población y el acceso a un servicio público de calidad, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley del Plan Nacional de Desarrollo (2018-2022): “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”.

Una vez sancionada como Ley de la República, esta iniciativa –de autoría de los congresistas María Fernanda Cabal y Edwin Ballesteros–, diversificará la canasta energética del país y posicionará al GLP como uno de los combustibles que el Gobierno Nacional tendrá en cuenta para la transición en la que viene trabajando.

La Ley también proporcionará al sector automotor una nueva alternativa de energía limpia para garantizar una movilidad terrestre, marítima y fluvial sostenible con el AutoGLP y el NautiGLP, cuyo uso se dinamizará mediante una serie de incentivos como el establecimiento de porcentajes mínimos en la conversión de los motores de los vehículos que conforman los sistemas de transporte masivo en las ciudades, o la exclusión del pico y placa para aquellos automóviles que utilicen gases combustibles.

“Esta Ley es una muestra del compromiso del Congreso de la República en la consolidación de una canasta energética más limpia para los colombianos, en la que el GLP juega un papel importante en la calidad de vida y la salud de millones de hogares en el país”, puntualizó el presidente de la Asociación Colombiana del GLP (GASNOVA), Alejandro Martínez Villegas.

Por su parte, Andrés Sarmiento, presidente (e) de Naturgas, dijo que “esta iniciativa es una gran noticia para el país pues asegura que familias que hoy cocinan con leña y carbón tengan mayores oportunidades para adquirir un combustible más limpio. También le entrega beneficios a quienes generan energía con combustibles más limpios, e incentiva una movilidad sostenible para mejorar la calidad del aire en las ciudades.”

Mejoras regulatorias en comercialización mayorista de gas natural

La regulación en el sector de gas natural no está petrificada, porque su dinamismo está en función de las realidades que día a día surgen en el mercado y en los comportamientos de los agentes. En el presente artículo se identifican las mejoras regulatorias que se han dado en el mercado de comercialización mayorista de gas natural.

Por: HEMBERTH SUÁREZ LOZANO*

17 de junio de 2021.   El punto de partida es el año 2013, en ese instante se identificaron los principales problemas destacándose: alta concentración del mercado y falta de competencia que permitiera la formación de precios eficientes; diversidad de tipos de contrato, lo que causó poca liquidez de éstos; falta de transparencia y opacidad de información, lo que llevaba a un mercado secundario ilíquido; falta de información para la toma de decisión de los agentes, y falta de reglas de comercialización necesarias dada la liberación de precios del gas de La Guajira.

Como mejoras regulatorias se definió un mercado primario y secundario, aspectos comerciales del mercado (modalidades contractuales, participantes, mecanismos para las transacciones) y estandarización de los contratos e implementación del proceso úselo o véndalo por parte del gestor. Sin duda, uno de los principales aportes y soluciones llegó con la puesta en marcha de los servicios que presta el gestor del mercado de gas: la Bolsa Mercantil de Colombia.

Un aspecto importante que se dio fue la aparición del comercializador de gas natural importado, el cual llegó con la expedición de la resolución que también dio vida al grupo térmico y al agente de infraestructura de importación en la costa Caribe de Colombia, la resolución CREG 062 de 2013.

Para el 2017 se hizo necesario volver a introducir mejoras regulatorias en la comercialización mayorista de gas natural respecto a la dispersión de precios entre compradores y respecto de la calidad de la información del mercado. En ese momento las mejoras regulatorias se dieron a partir de introducir contratos estandarizados que se ajusten a las necesidades de cada tipo de demanda y permiten gestionar el riesgo de cantidades del productor y mitigar la condición pasiva natural que tiene la demanda regulada en la negociación de precios.

En los años 2019 y 2020 las mejoras fueron la liberación de las duraciones de los contratos y las fechas de inicio y fin; la posibilidad de negociar contratos con interrupciones en forma bilateral con la duración, fecha de inicio y terminación acordada por los agentes del mercado, y el reporte de información por parte de los agentes y publicación periódica de indicadores del mercado secundario por parte del gestor del mercado de gas.

Durante la pandemia de la Covid-19 la medida de mejora regulatoria se dio porque se permitió que las partes de los contratos vigentes de suministro y transporte de gas natural modificaran de mutuo acuerdo las condiciones de precios.

Para finalizar, otras oportunidades de mejora regulatoria se plantearon por la Misión de Transformación Energética y fueron incorporar en la oferta doméstica, recursos convencionales y/o no convencionales, las importaciones de gas a través de plantas de regasificación y ejecución de proyectos estratégicos de regasificación, con lo cual vaticino que el transporte virtual tomará fuerza como una medida que brindará soluciones a partir de las mejoras regulatorias que se sigan adoptando en el mercado mayorista de gas natural.

*Abogado y socio fundador de OGE Legal Services

Alcaldía de Medellín subsidia conexión al gas natural domiciliario en estratos 1, 2 y 3

El servicio se instalará en 4.437 hogares que recibirán un subsidio para la conexión externa de la red de gas natural. La meta para el cuatrienio es que 90.000 nuevas viviendas cuenten con el servicio de gas natural domiciliario.

16 de junio de 2021.   La Alcaldía de Medellín, gracias a un contrato con EPM, destinará $3.000 millones para beneficiar a más de 15.000 personas de 4.437 hogares de los estratos 1, 2 y 3, con la conexión al servicio de gas natural domiciliario, lo que representa un alivio económico, gracias al subsidio de la Administración Municipal.

El programa Conexiones por la Vida permitió que durante 2020, 18.818 nuevas viviendas de estratos 1, 2 y 3 de la ciudad fueran conectadas al servicio de gas natural domiciliario; de ellas, 7.247 recibieron el subsidio de la Alcaldía de Medellín. Durante los primeros cinco meses de 2021, otros 4.686 hogares han sido conectados.

“Sabemos que para las familias de menos recursos esa conexión tiene un costo que en algunas ocasiones es difícil de sufragar y mucho más cuando la vivienda apenas se está terminando. Ese costo es cercano a los $750.000, solo la acometida de la parte externa de la casa. Por eso, la Alcaldía de Medellín ha dispuesto para este año de $3.000 millones para subsidiar más o menos 4.500 familias para que puedan acceder a esa conexión”, indicó el secretario de Gestión y Control Territorial, Carlos Mario Montoya Serna.

Actualmente, el municipio de Medellín es el único en Antioquia que subsidia este servicio.

El programa estará vigente hasta diciembre 31 de 2021 o hasta agotar los recursos aportados por el municipio de Medellín.

Para acceder al subsidio de gas natural por red, a través de Conexiones por la Vida, las familias deben residir en Medellín y pertenecer a los estratos 1, 2 o 3 y las viviendas deben estar en áreas de cobertura del servicio de gas. La conexión se puede solicitar en la línea 44 44 115.

Canacol anuncia nuevo descubrimiento de gas en el pozo Aguas Vivas 1

En el pozo de exploración Aguas Vivas 1 se encontraron 412 pies de profundidad vertical verdadera de espesor neto contenedor de gas natural. 

3 de junio de 2021.   Canacol anunció que el pozo de exploración Aguas Vivas 1 fue perforado el 23 de mayo de 2021 y alcanzó una profundidad total de 7.852 pies de profundidad medida el 29 de mayo de 2021.

En esa operación, en el pozo se encontraron 412 pies de profundidad vertical verdadera («ft TVD») de espesor neto contenedor de gas natural, con una porosidad promedio de 22% dentro del reservorio de arenisca Ciénega de Oro (CDO). 

“La columna de gas encontrada dentro del reservorio de arenisca CDO en Aguas Vivas 1 es la más gruesa encontrada por Canacol en su historia y marca un nuevo descubrimiento de gas natural significativo e importante”, indicó la empresa en un comunicado.

Antes de este pozo, el espesor contenedor neto de gas más grueso se encontró en el pozo de desarrollo Clarinete 5, que encontró 309 pies TVD de espesor neto contenedor de gas.

Actualmente, Canacol está revistiendo el pozo Aguas Vivas 1 en preparación a las pruebas de producción y el pozo estará conectado a la infraestructura de producción existente en las próximas dos semanas. La Corporación planea perforar inmediatamente por lo menos dos pozos de evaluación de corrido, con el fin de probar la extensión del nuevo descubrimiento.

Hocol anuncia la delimitación del descubrimiento de gas en Arrecife

El éxito en la delimitación de este descubrimiento contribuye al propósito de abastecer el mercado interno de gas natural, con un potencial de producción de 15 millones de pies cúbicos diarios.

1 de junio de 2021.   Hocol, empresa del Grupo Ecopetrol, anunció en abril de 2019 el descubrimiento de gas en el pozo Arrecife-1ST, ubicado a 70 kilómetros al sureste de Montería, en el Municipio de Pueblo Nuevo, departamento de Córdoba.

El pozo Arrecife 3, pozo delimitador del descubrimiento Arrecife 1ST, y localizado a 670 metros del mismo, confirmó la presencia de gas en uno de los compartimentos centrales de la estructura Arrecife. El pozo se perforó entre el 21 de octubre y el 19 de noviembre de 2020, alcanzó una profundidad final de 10.604 pies (3.232 metros) y encontró la formación productora Ciénaga de Oro Superior a una profundidad de 7.580 pies (2.310 metros), en la cual encontró gas natural en varios sus intervalos arenosos.

La presencia de gas fue comprobada mediante pruebas iniciales y está distribuida en varios intervalos. Durante las pruebas iniciales se tuvieron producciones de gas entre 2.5 y 9.5 MMPCD (millones de pies cúbicos por día), con presencia menor de condensado y sin producción de agua de formación.

Hocol se encuentra adelantando los análisis correspondientes para determinar el plan de pruebas extensas a seguir en los próximos meses. Actualmente se tiene una producción temprana del descubrimiento, a través de una infraestructura de facilidades de producción con capacidad hasta de 15 MMPCD.

El descubrimiento de Arrecife y su plan de evaluación apalancan la estrategia exploratoria de Hocol y sigue fortaleciendo su posición como productor de gas en el norte de Colombia como parte del territorio”, aseguró Rafael Guzmán, presidente de Hocol.

A finales de junio adjudican la planta de regasificación de Buenaventura

De otro lado, la relación reservas producción de gas natural bajó a 7,7 años, mientras que la de petróleo se mantiene en 6,3 años.

1 de junio de 2021.   El ministro Minas y Energía, Diego Mesa Puyo, anunció que la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) adjudicará a finales de este mes la planta de regasificación del Pacífico junto con el gasoducto Buenaventura-Yumbo, por un valor cercano a los 800 millones de dólares.

Con esta decisión se le pone fin a la polémica desatada en el país sobre la conveniencia o no de construir esta infraestructura de importación de gas natural licuado (GNL), para darle respaldo de suministro al suroccidente colombiano. La planta tendrá una capacidad de almacenamiento de 170.000 metros cúbicos y podrá regasificar 400 millones de pies cúbicos diarios de GNL. 

El anunció lo hizo el ministro durante la presentación de las reservas de petróleo y gas natural. De acuerdo con cifras de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH),administradora de los recursos hidrocarburíferos de la Nación, al cierre de 2020 la relación reservas producción (R/P) de petróleo se mantienen en 6,3 años; no obstante el ministro resaltó que en 2018 es relación era de 5 años. Al cierre de 2020 las reservas probadas de petróleo eran de 1.816 millones de barriles, mientras que en 2019 fueron de 2.041 millones de barriles.

Donde sí hubo un descenso fue en la relación reservas producción de gas natural que pasó de 8,1 años en 2019 a 7,7 años en 2020. Esta situación si es preocupante por cuanto las cifras vienen descendiendo consistentemente desde 2011, cuando la relación R/P era de 13,9 años.

De acuerdo con la ANH, en 2019 el país tenía 3.163 giga pies cúbicos de gas natural en reservas probadas, mientras que en 2020 pasaron a 2.949 Gpc.

“De ahí la necesidad de la realización de obras de infraestructura como la bidireccionalidad de los gasoductos y la nueva planta de regasificación del Pacífico, mientras se avanza en la exploración costa afuera y los yacimientos no convencionales”, dijo el ministro.

Mesa señaló que las caídas de las reservas en 2020 se deben principalmente a dos factores: la guerra de precios a nivel mundial (mientras en 2019 el precio promedio del Brent fue de 63 dólares, en 2020 fue de 43 dólares por barril) y la pandemia de la Covid-19, que redujo en un 10 por ciento la demanda de petróleo.

Para revertir la situación se debe aumentar la exploración y desarrollo de nuevos campos. En ese sentido, Mesa destacó que desde 2015 no se había adjudicado ningún contrato y que en lo que lleva el gobierno de Iván Duque ya se han adjudicado 35 nuevos contratos y en la Ronda 2021 se espera adjudicar 15 adicionales.

Por su parte, el presidente de la ANH, Armando Zamora, dijo que en los últimos veinte años no se ha encontrado ningún gran yacimiento. “Realmente, los únicos grandes yacimientos descubiertos recientemente son los no convencionales, localizados principalmente en el Magdalena Medio”, dijo.

Finalmente, Mesa señaló que las oportunidades en gas natural están en las desarrollo costa afuera, los yacimientos no convencionales y la obras de infraestructura.

Pronunciamiento de Naturgas

Sobre la caída en las reservas de gas natural, el presidente (e) de la Asociación Colombiana de Gas Natural (Naturgas), Andrés Sarmiento, dijo que “si bien, el descenso en las reservas de gas natural no es un indicador positivo, Colombia tiene un gran potencial para revertir esta tendencia.”

Agregó que Ecopetrol, Canacol, Drummond, Frontera, Hocol y Lewis siguen fortaleciendo su posición como productores en nuevos campos continentales y en campos antiguos con la técnica de recobro mejorado.

Al mismo tiempo se espera actividad en el Caribe Offshore en los bloques Caribe Sur, Tayrona y Guajira Offshore “En estos proyectos Ecopetrol trabaja en sociedad con Shell, Petrobras y Repsol; y en yacimientos no convencionales, Colombia tiene un potencial entre 4 y 24 terapies cúbicos en el Valle Medio del Magdalena, Cesar y Catatumbo”, concluyó

Mercado minorista de gas natural, ¿con libertad absoluta?

Aunque hay libertad contractual en el mercado minorista de gas natural, existen unos parámetros de obligatorio cumplimiento, con lo cual tal libertad no es absoluta.

Por: HEMBERTH SUÁREZ LOZANO*

30 de abril de 2021.   En el mercado minorista de gas natural en Colombia no es obligatorio aplicar lo contenido en las disposiciones de las resoluciones CREG 185 y 186 de 2020, por esta razón, las partes de una transacción de gas natural en el mercado minorista pueden o no sujetarse a esas disposiciones. Pero ello no significa que las partes de un contrato en el mercado minorista puedan pactar aspectos contrarios a la regulación por las razones que paso a explicar. 

El mercado minorista de gas natural es el mercado donde se dan un conjunto de transacciones de intermediación comercial de la compra, transporte y distribución de gas natural y su venta a usuarios finales. Una de las características de este mercado es que allí se agota el consumo del gas, es decir, en el mercado minorista se cierra la dinámica comercial.

A partir de lo anterior, encontramos que para el mercado minorista de gas natural, desde el punto de vista regulatorio, no se han definido modalidades contractuales y requisitos mínimos para los contratos resultantes de transacciones de ese mercado.

En consecuencia, las disposiciones de las Resoluciones CREG 185 y 186 de 2020, que rigen a los mercados primario y secundario de gas natural, no aplican a las transacciones del mercado minorista. Esto es así y por ello se entiende que las partes tienen libertad contractual para definir los términos y condiciones del contrato que regula las transacciones en el mercado minorista.

No obstante, aunque hay libertad contractual en el mercado minorista de gas natural, existen unos parámetros de obligatorio cumplimiento, con lo cual tal libertad no es absoluta.

Para ello se debe considerar al menos dos escenarios alrededor de las partes de un contrato: contrato celebrado entre un agente del mercado de gas con un usuario regulado final y contrato entre un agente del mercado de gas con un usuario no regulado final.

A partir de lo anterior, si el contrato es con un usuario regulado la contraprestación se denomina tarifa, la cual se forma a partir de una aprobación al comercializador por parte del regulador, debe surtirse un procedimiento de publicación, los periodos de facturación son mensuales o bimestrales y los ciclos de facturación son decididos por los comercializadores del mercado minorista, con lo cual no hay libertad absoluta entre las partes, se deben atender unos mínimos.

Por otro lado, si el contrato es entre un agente del mercado y un usuario no regulado tampoco se puede establecer cualquier tipo de reglas o condiciones en el contrato. Esto es así porque desde 2019 está vigente la Resolución CREG 080 de 2019, la cual señala unas guías de actuación que aplican a los agentes que desarrollen las actividades propias de la prestación del servicio público de gas natural.

Estas guías tienen aplicación integral, es decir, sus comportamientos rigen tanto para el mercado mayorista como para el minorista. Y si una de las partes del contrato minorista es una empresa de servicios públicos, aplica la resolución CREG 080 de 2019.  

Es así como, con la entrada en vigencia de la Resolución CREG 080, ahora más que antes, las partes que confeccionan un contrato deben sujetarse a los principios de la ley 142 de 1994 y atender los deberes señalados en esta resolución, por lo que no hay libertad absoluta.

Dentro de los deberes que tienen los agentes se destaca aplicar la regulación expedida por la CREG atendiendo la finalidad para la cual fue expedida y en observancia de los principios generales del régimen de servicios públicos domiciliarios.

A partir de lo anterior, si en los contratos del mercado minorista se incorporan condiciones abiertamente contrarias a la finalidad de la regulación de la CREG, se puede estar incurso en un comportamiento susceptible de revisión e incluso se puede estar frente a una cláusula contraria a derecho que quizá pueda ser inaplicada, dado que esa cláusula estaría en contravía de una norma que aplica al contrato y sus partes, como lo es la Resolución CREG 080 de 2019.

*Socio fundador en OGE Legal Services

1 32 33 34 35 36 51