Resiliencia a través de la diversificación: el futuro energético de Europa

Asegurar nuevos suministros de gas a precios competitivos a medio y largo plazo sigue siendo esencial para la resiliencia económica de Europa.

Por: CARSTEN POPPINGA*

En el cambiante panorama energético mundial, la necesidad de sistemas energéticos resilientes, fiables y descarbonizados nunca ha sido tan urgente.

Mientras Europa continúa su ambiciosa transición energética, los recientes cambios geopolíticos, como el cese del suministro de gas ruso a través de Ucrania, han puesto de relieve la importancia estratégica del GNL y la diversificación de las fuentes de suministro.

El gas natural como puente estratégico

El gas natural sigue siendo indispensable para la matriz energética europea, especialmente durante la transición hacia la neutralidad climática. Facilita la eliminación gradual del carbón, impulsa la competitividad industrial y estabiliza la red ante la intermitencia de las energías renovables.

Sin embargo, el mercado del gas en 2025 es notablemente diferente al de años anteriores. Con la reducción de los niveles de almacenamiento y la cambiante dinámica de la demanda mundial, el GNL desempeña ahora un papel fundamental para garantizar la seguridad del suministro no solo en Alemania, sino en toda la Unión Europea.

En Uniper, nuestra misión es clara: suministrar energía segura y asequible a nuestros clientes en Alemania y Europa hoy, invirtiendo a la vez en la infraestructura baja en carbono.

Jugamos un papel decisivo en el desarrollo de la primera terminal de GNL de Alemania en Wilhelmshaven en 2022, clave para la diversificación del suministro de gas y la preparación para las importaciones de hidrógeno. Al aprovechar los contratos a largo plazo, la flexibilidad del mercado y el almacenamiento estratégico, contribuimos a mitigar la volatilidad y a garantizar la disponibilidad energética incluso en tiempos de incertidumbre.

Diversificación de la oferta y la infraestructura

La base de la resiliencia energética es la diversificación de fuentes, rutas, tecnologías y alianzas. En 2025 se prevé que la UE aumente las importaciones de GNL un 20 %, impulsada por la disminución de los suministros de gasoductos y la robusta demanda.

En respuesta a esto, Uniper trabaja para expandir su presencia de GNL mediante alianzas a largo plazo con proveedores de confianza en todo el mundo, desde EE. UU. y Australia hasta Oriente Medio y el Norte de África. Una cartera de gas más diversificada que nunca, tanto en términos geográficos como de estructura contractual.

Acuerdos recientes, como el de GNL con la australiana Woodside, ejemplifican la resiliencia a largo plazo. Mientras tanto, nuestros activos de almacenamiento, que representan el 25 % de la capacidad total de Alemania, siguen siendo un pilar fundamental para la flexibilidad energética y la seguridad del suministro.

Amoníaco: desbloqueando la economía del hidrógeno

De cara al futuro, el camino hacia la neutralidad climática requiere no solo sistemas de gas resilientes, sino también soluciones de hidrógeno escalables. Consideramos el amoníaco como el factor clave para la importación de hidrógeno a gran escala. Es un portador de hidrógeno eficiente y maduro, que permite conectar la producción global con la demanda europea.

Así, nos preparamos para la distribución global de amoníaco verde y azul, y estaremos listos para satisfacer la creciente demanda de soluciones sostenibles de amoníaco en los próximos años.

*Director Comercial de Uniper SE.

Carbón, corazón de las economías regionales y columna del sistema eléctrico

ANDEG insiste en que fortalecer los encadenamientos productivos y aprovechar el desarrollo tecnológico son claves para asegurar una minería cada vez más sostenible.

La Asociación Nacional de Empresas Generadoras (ANDEG) reiteró la importancia de la actividad minera formal —en todas sus escalas— como motor para la seguridad energética del país, la generación de empleo y la dinamización de las economías regionales.

En particular, el gremio destacó el rol estratégico del carbón. “Este recurso representa el 82% de las regalías del sector minero y cerca del 80% de la participación del eslabón minero en el PIB nacional. El carbón térmico colombiano es, además, el principal producto mineral de exportación hacia regiones como Asia-Pacífico (Corea del Sur, China, Taiwán), Europa (Polonia, Alemania, Países Bajos, España), y también tiene una participación significativa en los mercados de América, el norte de África y Oriente Medio.”

En el ámbito nacional, la pequeña y mediana minería de carbón es una industria altamente encadenada, que contribuye en departamentos como Boyacá, Cundinamarca, Santander y Norte de Santander con más de 35.000 empleos directos formales y más de 120.000 puestos de trabajo indirectos.

Como parte de ese encadenamiento, Colombia cuenta con una capacidad instalada de generación de energía a carbón de 1.654 MW, lo que equivale al 9% de la capacidad total del país. Esta participación aporta complementariedad tecnológica al Sistema Interconectado Nacional (SIN) y brinda firmeza y confiabilidad.

Durante episodios de hidrología crítica, como el fenómeno de El Niño 2023-2024, las plantas térmicas a carbón lograron atender hasta el 16% de la demanda eléctrica nacional. En años de alta hidrología, el consumo de carbón alcanza aproximadamente 1,8 millones de toneladas anuales, mientras que en periodos de baja hidrología puede estar cerca de los 4,6 millones de toneladas.

Mirando hacia el futuro, se prevé que el carbón térmico continúe siendo parte de la matriz energética mundial hasta 2050, y dado que Colombia cuenta con reservas abundantes y de alta calidad, existen oportunidades para potenciar ingresos fiscales mediante tecnologías limpias, así como para diversificar la canasta exportadora en un marco de complementariedad productiva.

A nivel ambiental, es relevante considerar que Colombia aporta solo cerca del 0,6% de las emisiones globales de CO₂. Dentro del país, las emisiones asociadas a toda la cadena del carbón representan entre el 10% y el 15% de los gases de efecto invernadero, y apenas el 3,2% proviene de la generación térmica con carbón.

En el mediano y largo plazo, las tecnologías de alta eficiencia y bajas emisiones, la captura y almacenamiento de carbono (CCUS), el blending con biomasa o residuos y los modelos de economía circular, representan opciones reales para optimizar el uso de este recurso de manera responsable y sostenible.

“Desde ANDEG consideramos necesario que el país logre consensos sobre esta industria, con una hoja de ruta de transición ordenada, donde no se ‘apaguen’ sectores, sino que se definan soluciones que permitan un equilibrio para alcanzar las metas climáticas al tiempo que se promueve el crecimiento productivo de manera responsable y sostenible”, concluyó Alejandro Castañeda, presidente Ejecutivo del gremio.

Hitachi Energy obtiene la calificación platino de EcoVadis

El resultado general de Hitachi Energy mejoró seis puntos, con respecto a la medición anterior. Las secciones de ética y medio ambiente de la evaluación registraron los mejores resultados.

Luego de dos premios de oro consecutivos, el desempeño de Hitachi Energy ha sido calificado como platino por EcoVadis, líder mundial en la revisión de evaluaciones de sostenibilidad empresarial.

Este premio platino se consiguió tras dos años de mejora de las puntuaciones, que le permitieron a la empresa obtener galardones de oro consecutivos y situarse en el 1% superior de las más de 150.000 empresas que solicitan la evaluación de EcoVadis.

La puntuación general de Hitachi Energy mejoró seis puntos, lo que la posiciona como líder en esta materia.

Gracias a la evidencia recopilada para el Informe de Sostenibilidad, las secciones de ética y medio ambiente de la evaluación fueron las que registraron mejores optimizaciones.

“Nuestro premio platino es un respaldo independiente más que confirma que la sostenibilidad está arraigada en el ADN de la organización y en nuestra estrategia de sostenibilidad, que se renovó para el inicio del año fiscal 2024”, afirmó Alicia Argüello, Head of Sustainability de Hitachi Energy.

“Los equipos de Hitachi Energy contribuyen a la mejora continua del desempeño de sostenibilidad de la empresa y deben enorgullecerse de nuestra calificación platino, ya que trabajamos a lo largo de toda la cadena de valor para lograr una transición energética justa y nos centramos en nuestro propósito de promover un futuro energético más sostenible para todos”, agregó Argüello.

EcoVadis evalúa la eficacia con la que las empresas integran los principios de sostenibilidad y responsabilidad social corporativa en sus negocios y gestión.

La medalla de platino se otorga tras la reciente actualización de la calificación de CDP (anteriormente Carbon Disclosure Project), una ONG que anima y apoya a empresas y ciudades a divulgar su impacto ambiental.

La metodología utilizada por EcoVadis se basa en estándares internacionales de sostenibilidad, incluida la Global Reporting Initiative, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y la norma ISO 26000 de responsabilidad social, y abarca prácticas de gobernanza e indicadores clave de desempeño (KPI) en cuatro áreas: trabajo y derechos humanos, ética, compras sostenibles y medio ambiente.

“La evaluación externa de nuestros objetivos de sostenibilidad, desempeño y reportes es importante para los clientes y otras partes interesadas, por lo que la transparencia y la responsabilidad están en el centro de nuestro enfoque”, puntualizó Argüello.

Líderes de 10 países se reúnen en el 7° Congreso Internacional del GLP – GASNOVA

Bajo el eje temático “GLP, gas para el progreso”, la 7ª edición del Congreso Internacional del GLP, es organizada por la Asociación Colombiana del GLP (GASNOVA), gremio que agrupa a empresas distribuidoras que representan el 76% del mercado de este energético en el país.

Un total de 44 conferencistas y panelistas nacionales y de Estados Unidos, Francia, Brasil, México, Argentina, Perú, Chile, Ecuador, Paraguay y Colombia, incluyendo los presidentes de prácticamente todos los gremios del GLP de América Latina, se reunirán en Bogotá los días 26 y 27 de agosto para analizar los temas de mayor trascendencia para el sector del GLP.

Bajo el eje temático “GLP, gas para el progreso”, la 7ª edición es organizada por la Asociación Colombiana del GLP (GASNOVA), gremio que agrupa a empresas distribuidoras que representan el 76% del mercado de este energético en el país, y cuenta con el apoyo de sus aliados internacionales World Liquid Gas Association (WLGA), Asociación Iberoamericana de GLP (AIGLP) y OPIS.

“Escogimos ‘GLP, gas para el progreso’, como eje temático dado el auge que ha tenido en el sector industrial y en el comercial en los últimos años: mientras en 2017 su consumo equivalía al 9,2% de las ventas nacionales, actualmente representan el 19% de ese total, lo cual evidencia que los empresarios están acudiendo a este combustible, en busca de suministro confiable, económico y competitivo”, explicó Alejandro Martínez Villegas, presidente de GASNOVA.

El líder gremial indicó que la agenda académica abordará temas de gran relevancia para la economía, como el aporte del GLP a los sectores industrial y comercial; las tendencias latinoamericanas en materia de regulación del sector; la ventana de oportunidad que se abre para el GLP por su competitividad frente a los demás combustibles; avances mundiales de los nuevos usos del GLP (generación eléctrica, AutoGLP), y una mirada a los retos en materia de seguridad industrial del GLP en Latinoamérica, entre otros.

Participantes confirmados

Internacionales: 1. Cinch Munson (World Liquid Gas Association, Francia), 2. Aurelio Ferreira (Asociación Iberoamericana del GLP -AIGLP-, Brasil), 3. Jaime Brito (OPIS, a Dow Jones Company, EE.UU.), 4. Adrian Calcaneo, OPIS, A Dow Jones Company, EE.UU.), 5. Carlo Renato De Los Santos La Serna (experto en política energética- hidrocarburos, Perú), 6. Edgardo Vescovo (Capstone Green Energy, Argentina), 7. Susana Cazorla (SICE nrgy, México), 8. Pedro Cascales (CEGLA – Cámara de Empresas Argentinas de Gas Licuado, Argentina, 9. Fabricio Duarte (AIGLP, Brasil), 10- Rocío Robles Serrano (AMEXGAS – Asociación Mexicana de Distribuidores de Gas Licuado, México), 11- Jovan Pastor Portocarrero (Sociedad Peruana de Gas Licuado – SPGL, Perú), 12. Laura Acuña (Asociación Ecuatoriana de Empresas Comercializadoras de GLP – ASOGAS), 13. Guillermo Díaz (DEKRA’s Insight, Chile), 14. Mario Matuk (Solgas, Perú), 15. Luis Donoso (Abastible, Chile), 16. Miguel Benitez (Ministerio de Industria y Comercio, Paraguay).

Nacionales: 1. Antonio Jiménez (Comisión de Regulación de Energía y Gas – CREG), 2. William Mercado (CREG), 3. Luis Pacheco (consultor experto), 4. Jorge Espinosa (periodista), 5. Johand Patiño (Organización TERPEL), 6. Álvaro Casanova (Ecopetrol), 7. Christian Jaramillo (consultor experto), 8. Julián Flórez (Ministerio de Minas y Energía), 9. Juan Manuel Morales (Empresas Gasco – Unigas / Vidagas), 10. Patricio Mura (Grupo Chilco), 11. Didier Builes (Colgas), 12. Antonio Ayala (Colgas), Representantes a la Cámara: 13. Juan Daniel Peñuela Calvache, 14. Jennifer Pedraza, 15. Juan Fernando Espinal y 16. Hernando González; Senadores de la República: 17. Paloma Valencia y 18. Richard Fuelantala; 19. Daniel Briceño (Concejal de Bogotá), 20. José Vicente Zapata (Holland & Knight), 21. Felipe Trujillo (Ecopetrol), 22. Carlos Cante (Fenalcarbón), 23. Alejandro Castañeda (ANDEG), 24. Francisco Pizarro (Empresas Colombina), 25. Daniel Romero (Cámara de Grandes Consumidores de Energía de la ANDI), 26. Diego Camacho (Termo Caribe), 27. Fredy Niño (DIACO), 28. Javier Mozzo (periodista).

Consulte aquí la programación del Congreso: https://www.gasnova.co/7o-congreso-internacional-del-glp/

Para 2030 Colombia debe tratar el 68% de aguas residuales urbanas

En Colombia el 42 % de las aguas residuales de las ciudades urbanas se tratan de manera adecuada en PTAR. Para el 2030 la meta ambiental del país es que se logren tratar el 68,6% de las aguas residuales urbanas, con el fin de tener una menor huella hídrica, y seguir desarrollando procesos hacia la sostenibilidad y la economía circular.

Las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) son una opción en la búsqueda de la reducción del estrés hídrico y cumplimiento de las metas ambientales del país. A pesar de que Colombia cuenta con 730 sistemas PTAR, se estima que solo se logra tratar de manera adecuada alrededor del 42 % de las aguas residuales en las ciudades urbanas. Esta cifra es baja, considerando que para 2030 el país tiene el objetivo ambiental de lograr el tratamiento del 68,6 % de las aguas residuales urbanas.

Hay beneficios al ejecutar este tipo de proyectos, especialmente en Colombia donde hay varias zonas vulnerables a fenómenos naturales que generan escasez de agua. Las PTAR permiten una reducción en la contaminación hídrica, mandato de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), mayor sanidad pública, fomento de economía circular, recuperación de cuerpos de agua estratégicos y un desarrollo más sostenible que aprovecha los recursos de las regiones.

Así pues, utilities de energía y agua con grandes trayectorias como Grupo Cox, pueden ser grandes aliados de alcaldías y gobernaciones para estructurar proyectos que brindan agua potable y optimización del recuso en los territorios. Esta multinacional tiene la capacidad tecnológica, la integración de las actividades de desarrollo, la ingeniería y el conocimiento para generar más PTAR de la mano de instituciones públicas, privadas o industriales. Además, cuenta con la posibilidad de financiar los proyectos vigentes bajo una modalidad de concesión a largo plazo.

“Vemos en Colombia una gran oportunidad para desarrollar proyectos en los que tenemos una trayectoria comprobada: agua y energía. Actualmente, tenemos 15 plantas de generación distribuida en construcción y 5 proyectos Utility Scale en desarrollo, todos de energía solar en el país. Pero nuestro compromiso va más allá de la energía, queremos aportar soluciones concretas para el acceso al agua potable y la reducción de la huella hídrica. Contamos con el conocimiento, la tecnología y la ingeniería para ampliar, por ejemplo, la cobertura de plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) o implementar soluciones de desalación. Nuestra experiencia abarca todo el ciclo del agua, desde la fuente hasta su reúso, lo que nos posiciona como un socio integral para enfrentar los desafíos hídricos del país.” explica Alejandro Huertas, country manager de Grupo Cox en Colombia.

Actualmente, solo el 48,2 % de los municipios del país cuentan con PTAR, es decir 541 de los 1.122 de Colombia. Aun así, los que cuentan con PTAR pueden estar requiriendo una ampliación en la capacidad de los sistemas por el crecimiento poblacional.

Los departamentos que más sistemas tienen son Cundinamarca (137), Antioquia (90) y Boyacá (39). Por otro lado, las zonas que tienen mayor escasez de estas plantas son Amazonas (0), Caquetá (4), La Guajira (5), Chocó (4), Guainía (2), Guaviare (2) y Vichada (2).

Por ende, lograr un desarrollo sostenible desde las regiones es importante para cuidar los recursos de los que viven las comunidades. Instalar sistemas PTAR en los territorios con mayor estrés hídrico y vulnerabilidad ante fenómenos naturales, se traduce en bienestar y salud pública.

MinEnergía y Superservicios piden investigar a XM por millonario contrato fallido

Un escándalo contractual sacude a XM S.A. E.S.P., el operador del Sistema Interconectado Nacional y administrador del mercado de energía mayorista de Colombia.

Por un lado, el Ministerio de Minas y Energía solicitó a la Procuraduría, la Contraloría y a la Superintendencia de Servicios Públicos (Superservicios) que investiguen un contrato de $26 millones de dólares (unos cien mil millones de pesos) con el consorcio Siemens-Endimensions para un sistema que, según se denuncia, nunca funcionó. Por otro, la Superservicios anunció el inicio de una evaluación integral a XM.

El contrato bajo la lupa

El ministro de Energía, Edwin Palma, envió una comunicación a los entes de control para que se revisen las actuaciones sobre el contrato suscrito en 2016 entre XM y el consorcio Siemens-Endimensions. El objetivo del acuerdo era desarrollar el Sistema de Administración del Mercado (SAM), un software estratégico para la gestión de información del sector. Sin embargo, el sistema no fue entregado ni funcionó como se esperaba.

El contrato, que involucró una inversión de 26 millones de dólares, se inició en 2013 y se formalizó tres años después. A pesar de la cuantiosa inversión, el sistema nunca alcanzó su objetivo, llevando a XM a demandar a Siemens por incumplimiento para recuperar el dinero invertido, que en parte proviene de recursos públicos. El ministro Palma ha comparado la magnitud de estos recursos con los del escándalo de Centros Poblados, destacando la necesidad de esclarecer los hechos y las responsabilidades.

En la solicitud, el Ministerio pide a la Procuraduría y a la Contraloría que «se adelanten las actuaciones de control administrativo, preventivo, fiscal y disciplinario que correspondan», con el objetivo de proteger el patrimonio público y garantizar el correcto funcionamiento del sistema eléctrico nacional.

Superservicios inicia evaluación integral a XM

En paralelo a la solicitud del Ministerio, la Superservicios anunció el inicio de una evaluación integral a XM, que durará tres meses. Esta revisión se enmarca en su estrategia de inspección, vigilancia y control, y analizará aspectos administrativos, financieros, regulatorios y comerciales de la operación de la compañía.

Como parte de esta evaluación, la Superintendencia revisará todos los convenios y contratos de XM para verificar que cumplan con la normativa de la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG). La entidad ha confirmado que este análisis incluirá el contrato con Siemens-Endimensions, sobre el cual el Ministerio de Minas y Energía ha puesto el foco.

La Superservicios reiteró que su objetivo es fortalecer la transparencia y la eficiencia del sistema eléctrico nacional, asegurando la prestación de un servicio público de energía seguro y confiable para todos los colombianos.

La Bolsa Mercantil reporta utilidades récord en el primer semestre de 2025 

La utilidad neta fue de $19.775 millones, con un crecimiento del 78 % frente al primer semestre de 2024 y un margen neto del 32,10 %, reflejo de mayor eficiencia y rentabilidad operativa. 

La Bolsa Mercantil de Colombia presentó sus resultados financieros para el primer semestre del 2025, con un crecimiento en su utilidad neta, una expansión en sus operaciones de financiación no bancaria y un fortalecimiento de sus plataformas orientadas al desarrollo productivo del país. 

De acuerdo con su presidente, María Inés Agudelo Valencia, los ingresos operacionales acumulados al cierre de junio fueron de $61.612 millones, lo que representa un crecimiento del 35 % frente al mismo periodo de 2024, cuando se reportaron $45.567 millones. La utilidad neta subió 78 %, al pasar de $11.105 millones a $19.775 millones. A su vez, el ebitda creció 84 %, de $18.460 millones a $34.000 millones.  

Este desempeño se refleja en un margen neto del 32,10 %, superior al 24,37 % del año anterior, lo que evidencia una mayor eficiencia operativa y una estructura financiera robusta. 

“La solidez de estos resultados confirman que estamos cumpliendo nuestro propósito de ser una plataforma confiable, eficiente y estratégica para canalizar recursos hacia donde más se necesitan. En un entorno económico exigente para el país, y especialmente para las pymes, logramos expandir nuestra operación, fortalecer productos clave de financiación no bancaria, y seguir articulando soluciones de mercado con impacto positivo en el aparato productivo nacional”, afirmó Agudelo Valencia. 

Por su parte, Juan Camilo Suárez Franco, vicepresidente Financiero, explicó que el crecimiento estuvo impulsado por el buen desempeño en productos como el Registro de Facturas y el Mercado de Compras Públicas. 

El Registro de Facturas del sector agropecuario alcanzó un volumen de $41,06 billones lo que representó ingresos por $36.521 millones, un 28 % superior al primer semestre del 2024. 

En el Mercado de Compras Públicas, los ingresos crecieron un 67 % y el volumen negociado fue de $1,91 billones, con alta participación de entidades del Distrito Capital, el Gobierno Nacional y algunas gobernaciones.   

Alineado con este crecimiento, las Órdenes Irrevocables de Giro, instrumento de financiación para los proveedores del Mercado de Compras Públicas, alcanzaron un volumen de $254.991 millones, con una variación del 92 %, y un incremento de 133 % en el saldo medio. 

Por otra parte, el SIMM alcanzó un volumen de $62.513 millones, con un aumento del 42 %.  Con este producto, proveedores del sector público y privado registran la cesión de derechos económicos sobre sus contratos y así obtienen la financiación de su capital de trabajo. 

También se destacó el crecimiento exponencial del naciente mercado bursátil de facturas electrónicas Atra-e, que pasó de $1.312 millones en el primer semestre de 2024 a $26.885 millones en 2025.

El comportamiento de Atra-e, que funciona como un modelo de factoring con respaldo bursátil, proporciona liquidez sin recurrir al endeudamiento tradicional, facilitando capital de trabajo en sectores que tradicionalmente han enfrentado barreras de acceso a financiación. 

“Para el cierre de 2025 proyectamos mantener esta senda positiva, con un portafolio diverso, productos escalables y una operación enfocada en generación de valor y sostenibilidad financiera”, agregó Suárez Franco. 

Energía y gas 

Como Gestor del Mercado de Gas Natural, la Bolsa Mercantil ha mantenido su compromiso con la provisión de información estratégica para decisiones de política pública y de negocio.

Durante el semestre, actualizó el Balance de oferta y demanda comercial de gas natural, donde se advierte un posible déficit de suministro del 20 % para el 2026. Esta proyección refuerza la urgencia de promover inversiones y ampliar la oferta para garantizar el abastecimiento futuro. 

Adicionalmente, a través de su filial Conexión Energética, la Bolsa continúa promoviendo nuevos mercados. Entre ellos se destaca el Mecanismo de Comercialización de Energía, actualmente en proceso de aprobación, que permitiría contratos de suministro de hasta 20 años con fuentes convencionales y no convencionales. Su implementación representaría un avance clave hacia un entorno energético más competitivo y sostenible, con potenciales beneficios en la reducción del costo de la tarifa para los usuarios. 

“Con estos resultados, y tras 46 años de operación, reafirmamos el papel de la Bolsa Mercantil como articuladora entre el Estado, las empresas y los mercados. En un semestre marcado por retos económicos y fiscales, demostramos capacidad de respuesta, visión estratégica y una apuesta decidida por la eficiencia, la innovación y el desarrollo regional”, concluyó María Inés Agudelo, presidente de la Bolsa Mercantil de Colombia. 

La apuesta por la autonomía y el desarrollo regional

Durante los 34 años de vigencia de la Constitución, no solamente no han avanzado en autonomía las entidades territoriales, sino que se ha retrocedido.

Por: AMYLKAR D. ACOSTA*

Uno de los mayores logros de las regiones en Colombia con la expedición de la Constitución de 1991 fue dar el paso de la descentralización, contemplada en la Constitución de 1886, a la autonomía territorial (artículos 1 y 287).

Cabe preguntarse, cuál es la diferencia entre una y otra. Dejemos que sea el ex presidente del Consejo de Estado Javier Henao Hidrón quien nos despeje esta diferencia conceptual. “Se entiende por descentralización la capacidad de gestión administrativa de parte de las entidades territoriales, mientras que la autonomía conlleva una capacidad de decisión política de parte de las mismas”.

Desafortunadamente, durante los 34 años de vigencia de la Constitución, no solamente no han avanzado en autonomía las entidades territoriales, sino que se ha retrocedido.

En su lugar, se ha venido dando una recentralización, que yo denomino descentralización disfuncional, consistente en delegar funciones y competencias por parte de la Nación a las entidades territoriales, pero sin recursos. Y lo que es peor, se le recortaron sus recursos, para concentrarlos la Nación, a través de dos actos legislativos, el 01 de 2001 y el 04 de 2007, reduciendo el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación (ICN) que se les transfieren a las entidades territoriales a través del Sistema General de Participaciones (SGP).

Y de contera, en los últimos 32 años se han expedido 18 reformas tributarias, todas para arbitrarle recursos a la Nación, ninguna para las entidades territoriales. Por ello, el Gobierno y el Congreso de la República están en mora de pausar sus reformas tributarias, que ahora llaman leyes de financiamiento, para dar espacio a la reforma tributaria territorial largamente aplazada.

De hecho, existe un estudio, elaborado por una Comisión de expertos, que luego de analizar las finanzas territoriales hizo unas recomendaciones para su fortalecimiento. Su Informe final, fue entregado en julio de 2020 y desde entonces permanece engavetado. Llegó, entonces, la hora desengavetarlo para la bienandanza de las mismas.

Ahora bien, el presidencialismo ha exacerbado el centralismo en Colombia. Desafortunadamente el acendrado presidencialismo de la Constitución de 1886 pasó por la Constituyente a la nueva Constitución Política, como pasa un rayo de luz por un cristal, sin romperlo ni mancharlo y salió fortificado.

Según la Carta Magna, el Presidente de la República es, además, Jefe de Estado, que no del Estado, como algunos creen, Jefe de Gobierno y suprema Autoridad administrativa, amén de que ahora se les ha dado a algunos por motejarlo como Primer magistrado de la Nación.

Su poder es inmenso, casi que omnímodo, avasallador y el único que manifestó no saber para qué es el poder, cuando el mismo se lo preguntó, fue el ex presidente Darío Echandía.

De allí el gran desequilibrio entre las ramas del poder, entre las que impera el poder del ejecutivo. Y de no ser por la vigencia de los frenos y contrapesos (checks and balances), que han servido de muro de contención, en Colombia no tendríamos una República sino una monarquía. No obstante, en Colombia, al paso que vamos si no nos avispamos, vamos camino hacia un absolutismo presidencial.

En este contexto, no deja de ser esperanzador la aprobación, mediante el Acto Legislativo 03 de 2024, mediante el cual se incrementarán los recursos que se transfieren desde la Nación a las entidades territoriales con la bolsa de recursos del SGP, elevándolos hasta el 39,5 de los ICN, muy superior a lo proyectado en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de 2023 para el 2024 – 2027, que fluctuaría entre el 30% y el 31% de los ICN. Ello, en el lapso de 12 años, contados a partir del 2027.

No obstante, su entrada en vigor está supeditada a la aprobación de la Ley de Competencias, la cual deberá establecer cuáles funciones y competencias que hoy ejerce la Nación deberán trasladarse a las entidades territoriales para que las asuma con cargo a los nuevos y mayores recursos que se le transferirán.

En abril pasado la Federación Nacional de Departamentos (FND) le hizo entrega al Gobierno Nacional de un primer borrador del proyecto, para su consideración y concertación.

Es tanta la importancia y la trascendencia de la aprobación de esta Ley para las regiones y para el país, porque al tiempo que aquellas ganan en autonomía y autodeterminación, para dejar de ser alfiles sin albedrío del agobiante centralismo, el país también gana en equidad, cohesión e inclusión.

Un estudio de la FND y la Universidad EAFIT “demuestra que la reforma al SGP, con una apropiada asignación de competencias a las entidades territoriales, traerá consigo una reacción positiva del PIB”.

Da cuenta, además, del impulso que le habrá de imprimir al crecimiento de la economía regional y nacional, que puede llegar a representar 0,2 puntos porcentuales adicionales.

Como dice el director Ejecutivo de la FND, Didier Tavera: “En la FND estamos firmemente convencidos de que el camino para abordar y cerrar las brechas sociales que persisten en las comunidades para por la autonomía y la descentralización”.

La aprobación de esta Ley debería ser la primera prioridad en la agenda del Gobierno y del Congreso de la República en la última legislatura de este cuatrienio.

Este sería el mejor homenaje al padre de la sociología en Colombia, inspirador del autonomismo de las regiones y ex constituyente Orlando Fals Borda en el centenario de su natalicio.

*Exministro de Minas y Energía y miembro de Número de la ACCE.

Enel Colombia invirtió 1,3 billones de pesos en el primer semestre de 2025

Enel Colombia invirtió más de 1,3 billones de pesos durante el primer semestre de 2025, consolidando su liderazgo en la transición energética, la innovación tecnológica y el desarrollo sostenible en Colombia y Centroamérica.

En este periodo, la compañía alcanzó hitos clave de su portafolio de generación con fuentes renovables, avances en infraestructura eléctrica en Bogotá y Cundinamarca, y una gestión financiera sólida.

Durante el primer semestre del año, Enel Colombia mantuvo un sólido desempeño financiero en sus operaciones en Colombia y Centroamérica, con un EBITDA consolidado de 3,82 billones de pesos y una utilidad neta de 1,79 billones de pesos.

Igualmente, durante este periodo la compañía suscribió un contrato de crédito con el European Investment Bank (EIB) por 200 millones de dólares, destinados a financiar la construcción de los parques solares Guayepo III y Atlántico.

Por su parte, la agencia S&P Global Ratings ratificó la calificación de riesgo internacional de Enel Colombia en “BBB-”, manteniéndola dentro del grado de inversión. Esto cobra especial relevancia si se tiene en cuenta que, en ese mismo periodo, la calificación soberana de Colombia fue reducida de “BB+” a “BB” con perspectiva negativa. A pesar de este contexto, Enel Colombia se mantiene dos niveles por encima del país, lo que refleja su solidez financiera, la diversificación de sus operaciones en la región y la fortaleza de su modelo operativo.

Energía limpia

Uno de los principales hitos del semestre fue el progreso en la construcción de los parques solares Guayepo III y Atlántico, con la instalación de los primeros paneles, logrando un avance del 69 % y 61 %, respectivamente.

Estos proyectos, que en conjunto aportarán alrededor de 400 MW de capacidad al sistema eléctrico nacional, se consolidan como los más relevantes durante 2025 en Colombia. Desarrollados sobre una extensión superior a 1.000 hectáreas, incorporan tecnología de última generación y más de 850.000 paneles solares que siguen el movimiento del sol para optimizar la producción de energía.

Una vez los parques solares estén en operación, en conjunto podrán suplir las necesidades de energía de alrededor de 1.500.000 personas, el equivalente a la población de una ciudad como Barranquilla.

Además, Enel Colombia fue adjudicada con 2.949 GWh de Energía Firme en la subasta de Reconfiguración de Compra convocada por la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) para el período 2025-2028, cuyo objetivo es equilibrar la demanda con la energía firme previamente asignada.

Esta adjudicación, que representa el 38% del total subastado y contribuirá a garantizar la cobertura de la demanda energética del país durante los próximos años, será respaldada con generación proveniente de centrales hidráulicas como Guavio, El Quimbo y Betania, junto con la producción de los parques solares El Paso, Fundación, La Loma, Atlántico y Guayepo I&II, al igual que Guayepo III.

Infraestructura eléctrica en crecimiento

En Bogotá, Enel Colombia puso en operación la Línea de Alta Tensión Techo–Veraguas en el sur de la ciudad, una infraestructura clave de 1,5 kilómetros y 115 kV de tensión que garantiza la confiabilidad del servicio en las localidades de Kennedy y Puente Aranda, así como el suministro energético de la PTAR Canoas, el proyecto de saneamiento más importante del país.

También, se avanzó en la construcción de las subestaciones Bochica, Porvenir y Montevideo, fundamentales para atender la creciente demanda eléctrica del sector industrial, el Metro de Bogotá y el Regiotram de Occidente. Estas obras permitirán mejorar la calidad del servicio en localidades como Bosa, Puente Aranda y Teusaquillo.

Durante el primer semestre de 2025, Enel Colombia destinó más de 490 mil millones de pesos en Bogotá y Cundinamarca para atender la creciente demanda eléctrica, mejorar la calidad del servicio y fortalecer la infraestructura.

Como parte de estas inversiones, la compañía avanzó en la ejecución del Plan Anual de Mantenimiento y Modernización de la red, que incluye la renovación de transformadores, corrección de defectos, modernización de infraestructura y la realización masiva de podas, con una inversión superior a los 95 mil millones de pesos.

La Compañía puso en operación ocho oficinas satélite en Cundinamarca. Con su apertura, amplió la atención presencial en las 15 provincias del departamento para que los clientes gestionen consultas y requerimientos sobre su factura eléctrica, nuevas conexiones, mantenimientos y, en general, cualquier tipo de trámite ante la Compañía.

Por otro lado, gracias a una nueva estrategia implementada, la compañía alcanzó un 73% de efectividad operativa en la atención de fallas, mejorando en un 8% con respecto al promedio de los últimos 12 meses. Sumado a esto, los indicadores regulatorios de calidad del servicio también mejoraron: el SAIDI (duración promedio de interrupciones) se redujo en un 5,5% y el SAIFI (frecuencia de interrupciones) en un 11,8%.

Innovación y sostenibilidad regional

Enel Colombia cuenta con una patente para el sistema de micro-inyección y dosificación de oxígeno para aguas de descarga, desarrollado en la Central Hidroeléctrica El Quimbo. Esta tecnología, que también ha sido reconocida en otros países, mejora significativamente la calidad del agua que se libera al río Magdalena, favoreciendo la conservación de la biodiversidad y aportando a la sostenibilidad ambiental del ecosistema.

En Centroamérica, Enel Panamá inició una alianza para adquirir energía del Parque Fotovoltaico Santiago Solar, con el objetivo de abastecer a sus clientes del mercado no regulado. Por su parte, Enel Guatemala finalizó los mantenimientos mayores en las hidroeléctricas El Canadá y Montecristo, con más de 15.000 horas-hombre enfocadas en modernización tecnológica y mejoras operativas.

“Frente a estrechez energética, se deben utilizar todas las fuentes disponibles”: ACIEM

El nuevo presidente Nacional de la Asociación Colombiana de Ingenieros (ACIEM), Carlos Arturo Cárdenas, anotó que el sector energético colombiano está en una situación cada vez más extrema y expuso los principales factores de la problemática.

“Ante los déficits de energía eléctrica y gas natural y frente a los riesgos de posibles racionamientos en el corto plazo, se necesitan con urgencia decisiones de política energética que en el sector eléctrico permitan dar firmeza y respaldo al Sistema Interconectado Nacional (SIN), utilizando todas las energías disponibles como el carbón y la hidroenergía, entre otras”. declaró el ingeniero Cárdenas.

Ausencia de nueva oferta de generación eléctrica

ACIEM destacó varios factores que ponen en inminente riesgo al sector eléctrico del país:

  1. Estrechez entre la oferta y demanda de electricidad.
  2. Déficit cercano de energía firme.
  3. Atrasos en la entrada de proyectos de generación y de las obras de transmisión.
  4. Serios problemas en los procesos de licenciamiento ambiental y social.
  5. Retiro de inversionistas de proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCER).
  6. Riesgos de respaldar la confiabilidad con tecnologías no maduras en su operación en este contexto (como renovables variables, mareomotriz y el H2).

Déficit de gas para atender demanda

Situaciones como la incertidumbre sobre las reservas contingentes, la falta de claridad sobre cuál será la estrategia del gobierno respecto a la posibilidad de aumentar la importación de gas mediante nuevas plantas de regasificación, mientras las posibles reservas anunciadas off-shore puedan estar disponibles, son algunos de los principales problemas de la oferta de gas.

En opinión de ACIEM, se especula que, en el mejor de los casos, estas reservas solo estarían disponibles después de 2030, y esto no es seguro, hasta tanto se compruebe su existencia en cantidades comerciales y su viabilidad técnica y económica.

¿Racionamiento de energía eléctrica y gas natural?

ACIEM señaló que los anuncios de los diferentes agentes en el último año, respecto a los déficits de oferta de gas natural y energía eléctrica, podrían afectar seriamente la atención de la demanda residencial, industrial y comercial y conllevar a situaciones de racionamiento de energía a nivel regional y/o nacional.

Frente a la problemática, el gremio presentó algunas recomendaciones al Gobierno Nacional y al país, alineadas con lo social y lo ambiental:

  1. Aumentar la oferta de energía eléctrica, a través de una nueva subasta del Cargo de Confiabilidad (CxC).
  2. Desarrollar una subasta de Energías Renovables No Convencionales (ERNC), con contratos de largo plazo.
  3. Reforzar la labor de la UPME para anticiparse en tener suficientes líneas y puntos de conexión al Sistema Interconectado Nacional (SIN) de los nuevos proyectos.
  4. Agilizar todos proyectos de líneas del SIN y de generación, que se encuentran actualmente demorados por problemas de permisos sociales y ambientales.
  5. Agilizar la negociación de la Interconexión Eléctrica Colombia-Panamá (ICP).
  6. Convertir el Oleoducto de Colombia en gasoducto, con el fin de tener una segunda vía de suministro Costa – Interior.

Finalmente, el presidente Nacional de ACIEM destacó la importancia de plantear soluciones innovadoras frente al presente y el futuro del sector energético, involucrando a todos los agentes interesados, en especial la demanda.

“Si queremos transformar y fortalecer el sector eléctrico del país, es indispensable construir soluciones innovadoras desde los usuarios e involucrarlos en estas discusiones, puesto que no podemos seguir insistiendo en las mismas soluciones de siempre, cuando la alternativa es la innovación desde la demanda”, puntualizó Carlos Arturo Cárdenas.

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